Kebijakan One Belt One Road membantu ekspor pelat paduan magnesium kami ke Eropa

Pada tanggal 28 Maret, badan perencanaan ekonomi terkemuka China, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC), merilis sebuah rencana aksi baru yang menguraikan rincian kunci dari inisiatif “Satu Sabuk, Satu Jalan” Beijing.Presiden China Xi Jinping telah menjadikan program tersebut sebagai inti dari kebijakan luar negeri dan strategi ekonomi domestiknya.Awalnya disebut sebagai jaringan proyek infrastruktur regional, rilis terbaru ini menunjukkan bahwa ruang lingkup inisiatif “Belt and Road” terus berkembang dan sekarang akan mencakup promosi peningkatan koordinasi kebijakan di seluruh benua Asia, integrasi keuangan, liberalisasi perdagangan, dan konektivitas orang-ke-orang.Upaya China untuk mengimplementasikan inisiatif ini kemungkinan besar akan berdampak penting pada arsitektur ekonomi kawasan—pola perdagangan regional, investasi, pembangunan infrastruktur—dan pada gilirannya memiliki implikasi strategis bagi China, Amerika Serikat, dan kekuatan besar lainnya.

Q1: Apa yang dimaksud dengan “Satu Sabuk, Satu Jalan”, dan apa yang ada dalam rencana baru?

A1: “Sabuk Ekonomi Jalur Sutra” dan “Jalan Sutra Maritim Abad 21” adalah inisiatif yang pertama kali diperkenalkan oleh Xi pada musim gugur tahun 2013 masing-masing selama kunjungan ke Kazakhstan dan Indonesia.Mereka diharapkan tampil menonjol dalam Rencana Lima Tahun ke-13 China, yang akan berjalan dari 2016 hingga 2020 dan memandu strategi investasi nasional selama periode tersebut.

Sering disebut bersama sebagai "Satu Sabuk, Satu Jalan," rincian yang dirilis sejauh ini oleh media resmi China menunjukkan "Sabuk" sebagai jaringan yang direncanakan dari jalan darat dan rute kereta api, pipa minyak dan gas alam, dan proyek infrastruktur lainnya yang akan membentang dari Xi'an di Cina tengah, melalui Asia Tengah, dan akhirnya mencapai sejauh Moskow, Rotterdam, dan Venesia.Mungkin diberi nama yang aneh, "Jalan" adalah padanan maritimnya: jaringan pelabuhan terencana dan proyek infrastruktur pesisir lainnya yang memenuhi peta dari Asia Selatan dan Tenggara hingga Afrika Timur dan Laut Mediterania utara.

Rencana Belt and Road yang baru, yang dirilis bersama oleh NDRC dan Kementerian Luar Negeri dan Perdagangan, menyoroti bahwa ruang lingkup inisiatif ini akan melampaui pembangunan infrastruktur.Program ini juga akan mencakup upaya untuk mempromosikan integrasi keuangan yang lebih besar dan penggunaan Renminbi oleh negara asing, menciptakan “Jalur Sutra Informasi” yang menghubungkan jaringan teknologi informasi dan komunikasi regional, dan menurunkan hambatan perdagangan dan investasi lintas batas di kawasan, di antara inisiatif lainnya.Institusi regional baru, seperti Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) dan New Silk Road Fund (NSRF), juga sebagian dirancang untuk melengkapi dan mendukung pengembangan Belt and Road.

Rencana tersebut juga terkenal karena pencampuran bahasa diplomatik tradisional Tiongkok (misalnya, menekankan kedaulatan dan non-intervensi) di samping fokus retorika yang lebih baru pada kepatuhan terhadap standar tinggi dan norma-norma internasional dan peran "menentukan" pasar dan industri dalam mendorong inisiatif.Ini menggemakan janji yang dibuat oleh kepemimpinan China pada Pleno Ketiga November 2013 untuk “memberi pasar peran yang menentukan dalam alokasi sumber daya,” tetapi masih harus dilihat apakah kekuatan pasar dan pertimbangan komersial sebenarnya akan memainkan peran penting dalam mendorong Jalur Sutra baru ke depan.

Q2: Apa yang ingin dicapai Beijing dengan inisiatif ini?

A2: Ada pendorong ekonomi dan geopolitik yang penting dari inisiatif tersebut, meskipun Beijing kemungkinan lebih fokus pada yang pertama saat ini mengingat tantangan ekonomi domestiknya.

Secara khusus, kepemimpinan China sedang berjuang untuk mengelola transisi yang sulit ke "normal baru" pertumbuhan ekonomi yang lebih lambat dan lebih berkelanjutan.Proyek-proyek infrastruktur yang diusulkan sebagai bagian dari Sabuk dan Jalan—banyak di antaranya akan dijalankan melalui beberapa wilayah termiskin dan paling tidak berkembang di China—dapat memberikan stimulus untuk membantu meredam dampak perlambatan yang semakin dalam ini.Beijing juga berharap bahwa, dengan meningkatkan konektivitas antara provinsi selatan dan barat yang terbelakang, pantainya yang lebih kaya, dan negara-negara di sepanjang pinggirannya, Sabuk dan Jalan akan meningkatkan integrasi dan daya saing ekonomi internal China dan memacu pertumbuhan yang lebih seimbang secara regional.Selain itu, konstruksi tersebut dimaksudkan untuk membantu memanfaatkan kelebihan kapasitas industri China yang sangat besar dan memudahkan masuknya barang-barang China ke pasar regional.Pada saat banyak perusahaan besar milik negara berjuang untuk tetap bertahan dan bank terjebak dalam siklus bergulirnya portofolio pinjaman yang terus tumbuh dan semakin tidak layak, proyek-proyek yang membentuk Belt and Road dapat memberikan dukungan kehidupan yang vital dan berfungsi sebagai alat patronase yang berguna untuk mengkompensasi kepentingan pribadi yang terancam oleh upaya untuk menerapkan reformasi berorientasi pasar.

Di bidang kebijakan luar negeri, Sabuk dan Jalan mencerminkan banyak prioritas yang diidentifikasi Xi Jinping pada pertemuan besar Partai Komunis Tiongkok tentang urusan luar negeri yang diadakan November lalu.Ini termasuk peningkatan fokus pada peningkatan diplomasi dengan negara-negara tetangga dan penggunaan ekonomi yang lebih strategis sebagai bagian dari keseluruhan perangkat diplomatik China.Dengan latar belakang “kesenjangan infrastruktur” regional yang diperkirakan mencapai triliunan dolar, prakarsa tersebut menyoroti sumber daya China yang sangat besar dan terus berkembang dan akan memberikan wortel keuangan utama untuk memberi insentif kepada pemerintah di Asia untuk mengejar kerja sama yang lebih besar dengan Beijing.Dalam jangka menengah hingga panjang, implementasi inisiatif yang berhasil dapat membantu memperdalam integrasi ekonomi regional, meningkatkan perdagangan lintas batas dan arus keuangan antara negara-negara Eurasia dan dunia luar, dan semakin memperkuat pola perdagangan, investasi, dan infrastruktur Sino-sentris.Ini akan memperkuat pentingnya China sebagai mitra ekonomi bagi tetangganya dan, berpotensi, meningkatkan pengaruh diplomatik Beijing di kawasan itu.Peningkatan investasi di bidang energi dan sumber daya mineral, khususnya di Asia Tengah, juga dapat membantu mengurangi ketergantungan China pada komoditas yang diimpor dari luar negeri, termasuk minyak yang melintasi Selat Malaka.

Q3: Apakah inisiatif ini melibatkan kawasan perdagangan bebas atau pembentukan lembaga internasional jenis lain?

A3: Tidak, ini jelas bukan area perdagangan bebas regional, dan tidak melibatkan perjanjian negara-ke-negara yang mengikat.Sebaliknya, pada intinya adalah janji China untuk menggunakan sumber daya ekonomi dan keterampilan diplomatiknya untuk mempromosikan investasi infrastruktur dan pembangunan ekonomi yang lebih erat menghubungkan China ke seluruh Asia dan selanjutnya ke Eropa.Dalam hal ini, ini mencerminkan preferensi China untuk menghindari jika mungkin perjanjian formal dengan persyaratan kepatuhan terukur demi pengaturan yang kurang formal yang memberikan fleksibilitas dan memungkinkannya untuk memaksimalkan keterampilan ekonomi dan politiknya.

Q4: Apa potensi keuntungannya bagi Asia?

A4: “Satu Sabuk, Satu Jalan” telah disebut sebagai Rencana Marshall versi China, sebuah perbandingan yang Beijing coba remehkan karena dipenuhi dengan nuansa geopolitik yang diklaim tidak ada dalam inisiatifnya.

Di samping motivasi, inisiatif ini merupakan ilustrasi kuat dari kapasitas dan pengaruh ekonomi China yang tumbuh—dan niat pemerintahan Xi untuk menyebarkannya ke luar negeri.Diimplementasikan dengan benar, proyek-proyek yang terdiri dari Sabuk dan Jalan dapat membantu meningkatkan pertumbuhan, pembangunan, dan integrasi ekonomi regional.Menurut Bank Pembangunan Asia, ada “kesenjangan” tahunan antara penawaran dan permintaan untuk belanja infrastruktur di Asia sebesar $800 miliar.Mengingat bahwa infrastruktur merupakan jantung dari Belt and Road, ada ruang bagi inisiatif untuk memainkan peran konstruktif dalam arsitektur ekonomi regional.Selain itu, jika ini mengarah pada pertumbuhan yang lebih berkelanjutan dan inklusif, ini dapat membantu memperkuat institusi politik di kawasan dan mengurangi insentif dan peluang bagi gerakan teroris.

Q5: Apa saja potensi risikonya?

A5: Menerapkan Sabuk dan Jalan akan menimbulkan risiko dan tantangan yang signifikan bagi China dan tetangganya.Kesulitan Beijing di masa lalu berinvestasi dalam infrastruktur di luar negeri, terutama melalui pengaturan bilateral, menunjukkan bahwa banyak dari proyek yang diusulkan dapat berakhir hanya sebagai serangkaian keuntungan besar.Mengingat rekam jejak buruk perusahaan konstruksi China yang beroperasi di negara asing (termasuk seringnya perlakuan buruk terhadap pekerja lokal), peningkatan besar dalam skala kegiatan eksternal mereka meningkatkan risiko pukulan balik politik yang merusak yang dapat merusak citra Beijing atau menyebabkan ketidakstabilan di negara tuan rumah. —terutama jika upaya tersebut tidak menghasilkan manfaat yang langgeng bagi ekonomi lokal.Konektivitas regional yang ditingkatkan juga dapat meningkatkan kemungkinan konsekuensi dari perilaku buruk di luar negeri untuk menemukan jalan kembali ke China.

Risiko lainnya adalah banyak negara di Asia dan luar negeri (termasuk Amerika Serikat) mengkhawatirkan dampak geopolitik dari Belt and Road.Meskipun Beijing telah berusaha untuk menghilangkan kekhawatiran ini dalam rencana terbarunya, menekankan potensi "menang-menang" dari inisiatif tersebut, upayanya akan memiliki implikasi kebijakan luar negeri yang penting bagi sejumlah pemain regional utama, termasuk Jepang, India, dan Rusia.Moskow sangat prihatin dengan prakarsa yang diterjemahkan ke dalam peningkatan pengaruh China di Asia Tengah, wilayah yang telah lama dipandang sebagai wilayah pengaruhnya dan di mana persaingan China-Rusia semakin meningkat akhir-akhir ini.Sementara itu, India sangat khawatir dengan investasi China di Sri Lanka, yang juga dilihat oleh New Delhi sebagai bagian dari halaman belakangnya.

Oleh karena itu, ada risiko yang jelas bahwa upaya Beijing—dengan niat baik atau tidak—akan meningkatkan ketegangan geopolitik di kawasan yang sudah tegang.Ada juga implikasi keamanan langsung dari proyek tersebut.Jalur Sutra Maritim khususnya kemungkinan akan memperluas kapasitas China untuk memproyeksikan kekuatan angkatan lautnya yang berkembang di luar negeri, sementara peningkatan keterlibatan China dalam membangun infrastruktur teknologi informasi regional dapat menciptakan saluran baru bagi Beijing untuk menggunakan pengaruhnya di wilayah tersebut.

Atau, ada kemungkinan besar bahwa rencana mulia ini tidak akan membuahkan hasil.Strategi pembangunan China "membangunnya dan mereka akan datang" telah mengalami kesulitan di dalam negeri.Jika hal yang sama terjadi di luar negeri, hal itu tidak hanya dapat menghasilkan reaksi politik terhadap China, tetapi kegagalan peminjam untuk membayar kembali pinjaman mereka, atau ketidakmampuan bisnis untuk menutup investasi mereka dapat berakhir dengan memberikan tekanan tambahan pada ekonomi China daripada membantu sedikit meringankan. perlambatan yang semakin dalam.